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《中華人民共和國公司法(修訂草案)》全文來了!

2022-01-20 18:01

《公司法》修訂草案共15章260條,在現(xiàn)行公司法13章218條的基礎(chǔ)上,實質(zhì)新增和修改70條左右。主要修改內(nèi)容包括:(一)堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),是國有企業(yè)的本質(zhì)特征和獨特優(yōu)勢,是完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的根本要求。修訂草案依據(jù)黨章規(guī)定,明確黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),保證黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用,規(guī)定:“國家出資公司中中國共產(chǎn)黨的組織,按照中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,研究討論公司重大經(jīng)營管理事項,支持股東會、董事會、監(jiān)事會、高級管理人員依法行使職權(quán)”。(修訂草案第一百四十五條)同時,修訂草案繼續(xù)堅持現(xiàn)行公司法關(guān)于在各類型公司中根據(jù)黨章規(guī)定設(shè)立黨的組織,開展黨的活動,公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件等規(guī)定。(修訂草案第十七條)(二)關(guān)于完善國家出資公司特別規(guī)定。深入總結(jié)國有企業(yè)改革成果,在現(xiàn)行公司法關(guān)于國有獨資公司專節(jié)的基礎(chǔ)上,設(shè)“國家出資公司的特別規(guī)定”專章:一是,將適用范圍由國有獨資有限責(zé)任公司,擴大到國有獨資、國有控股的有限責(zé)任公司、股份有限公司(修訂草案第一百四十三條)。二是,明確國家出資公司由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)等根據(jù)授權(quán)代表本級政府履行出資人職責(zé)(修訂草案第一百四十四條);履行出資人職責(zé)的機構(gòu)就重要的國家出資公司的重大事項作出有關(guān)決定前,應(yīng)當(dāng)報本級政府批準(修訂草案第一百五十二條);國家出資公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險控制制度(修訂草案第一百五十四條)。三是,落實黨中央有關(guān)部署,加強國有獨資公司董事會建設(shè),要求國有獨資公司董事會成員中外部董事應(yīng)當(dāng)超過半數(shù);并在董事會中設(shè)置審計委員會等專門委員會,同時不再設(shè)監(jiān)事會(修訂草案第一百四十九條、第一百五十三條)。(三)關(guān)于完善公司設(shè)立、退出制度。深入總結(jié)黨的十八大以來持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境改革成果,完善公司登記制度,進一步簡便公司設(shè)立和退出。一是,新設(shè)公司登記一章,明確公司設(shè)立登記、變更登記、注銷登記的事項和程序;同時要求公司登記機關(guān)優(yōu)化登記流程,提高登記效率和便利化水平。二是,充分利用信息化建設(shè)成果,明確電子營業(yè)執(zhí)照、通過統(tǒng)一的企業(yè)信息公示系統(tǒng)發(fā)布公告、采用電子通訊方式作出決議的法律效力(修訂草案第二十六條、第三十四條、第七十六條等)。三是,擴大可用作出資的財產(chǎn)范圍,明確股權(quán)、債權(quán)可以作價出資(修訂草案第四十三條、第一百條);放寬一人有限責(zé)任公司設(shè)立等限制,并允許設(shè)立一人股份有限公司(修訂草案第九十三條)。四是,完善公司清算制度,強化清算義務(wù)人和清算組成員的義務(wù)和責(zé)任(修訂草案第二百二十八條、第二百二十九條、第二百三十四條);增加規(guī)定,經(jīng)全體股東對債務(wù)履行作出承諾,可以通過簡易程序注銷登記(修訂草案第二百三十五條)。(四)關(guān)于優(yōu)化公司組織機構(gòu)設(shè)置。貫徹落實黨中央關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,深入總結(jié)我國公司制度創(chuàng)新實踐經(jīng)驗,在組織機構(gòu)設(shè)置方面賦予公司更大自主權(quán)。一是,突出董事會在公司治理中的地位,并根據(jù)民法典的有關(guān)規(guī)定,明確董事會是公司的執(zhí)行機構(gòu)(修訂草案第六十二條、第一百二十四條)。二是,根據(jù)國有獨資公司、國有資本投資運營公司董事會建設(shè)實踐,并為我國企業(yè)走出去及外商到我國投資提供便利,允許公司選擇單層制治理模式(即只設(shè)董事會、不設(shè)監(jiān)事會)。公司選擇只設(shè)董事會的,應(yīng)當(dāng)在董事會中設(shè)置由董事組成的審計委員會負責(zé)監(jiān)督;其中,股份有限公司審計委員會的成員應(yīng)過半數(shù)為非執(zhí)行董事(修訂草案第六十四條、第一百二十五條)。三是,進一步簡化公司組織機構(gòu)設(shè)置,對于規(guī)模較小的公司,可以不設(shè)董事會,股份有限公司設(shè)一至二名董事,有限責(zé)任公司設(shè)一名董事或者經(jīng)理(修訂草案第七十條、第一百三十條);規(guī)模較小的公司還可以不設(shè)監(jiān)事會,設(shè)一至二名監(jiān)事(修訂草案第八十四條、第一百三十七條)。  同時,現(xiàn)行公司法在職工董事的設(shè)置方面,只對國有獨資和國有全資的有限責(zé)任公司提出了要求。為更好保障職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督,修訂草案擴大設(shè)置職工董事的公司范圍,并不再按公司所有制類型對職工董事的設(shè)置提出要求。考慮到修訂草案已規(guī)定規(guī)模較小的公司不設(shè)董事會,并綜合考慮中型企業(yè)劃分標準等因素,規(guī)定:職工人數(shù)三百人以上的公司,董事會成員中應(yīng)當(dāng)有職工代表;其他公司董事會成員中可以有職工代表。(修訂草案第六十三條、第一百二十四條)(五)關(guān)于完善公司資本制度?!?/p>

為提高投融資效率并維護交易安全,深入總結(jié)企業(yè)注冊資本制度改革成果,吸收借鑒國外公司法律制度經(jīng)驗,豐富完善公司資本制度。一是,在股份有限公司中引入授權(quán)資本制,即股份有限公司設(shè)立時只需發(fā)行部分股份,公司章程或者股東會可以作出授權(quán),由董事會根據(jù)公司運營的實際需要決定發(fā)行剩余股份。這樣既方便股份有限公司設(shè)立,又給予了公司發(fā)行新股籌集資本的靈活性,并且能夠減少公司注冊資本虛化等問題的發(fā)生(修訂草案第九十七條、第一百六十四條)。二是,為適應(yīng)不同投資者的投資需求,對已有較多實踐的類別股作出規(guī)定,包括優(yōu)先股和劣后股、特殊表決權(quán)股、轉(zhuǎn)讓受限股等(修訂草案第一百五十七條、第一百五十八條);允許公司根據(jù)章程擇一采用面額股或者無面額股(修訂草案第一百五十五條);按照反洗錢有關(guān)要求,并根據(jù)我國股票發(fā)行的實際,取消無記名股(修訂草案第一百五十九條)。三是,增加簡易減資制度,即:公司按照規(guī)定彌補虧損后仍有虧損的,可以進行簡易減資,但不得向股東進行分配(修訂草案第二百二十一條)。同時,加強對股東出資和股權(quán)交易行為的規(guī)范,維護交易安全。一是,增加股東欠繳出資的失權(quán)制度,規(guī)定:股東未按期足額繳納出資,經(jīng)公司催繳后在規(guī)定期限內(nèi)仍未繳納出資的,該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)(修訂草案第四十六條、第一百零九條)。二是,增加有限責(zé)任公司股東認繳出資的加速到期制度,規(guī)定:公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù),且明顯缺乏清償能力的,公司或者債權(quán)人有權(quán)要求已認繳出資但未屆繳資期限的股東提前繳納出資(修訂草案第四十八條)。三是,明確瑕疵股權(quán)轉(zhuǎn)讓時轉(zhuǎn)讓方、受讓方的出資責(zé)任(修訂草案第八十九條)?! 。╆P(guān)于強化控股股東和經(jīng)營管理人員的責(zé)任。落實黨中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)平等保護等要求,總結(jié)吸收公司法司法實踐經(jīng)驗,完善控股股東和經(jīng)營管理人員責(zé)任制度。一是,完善董事、監(jiān)事、高級管理人員忠實義務(wù)和勤勉義務(wù)的具體內(nèi)容(修訂草案第一百八十條);加強對關(guān)聯(lián)交易的規(guī)范,擴大關(guān)聯(lián)人的范圍,增加關(guān)聯(lián)交易報告義務(wù)和回避表決規(guī)則(修訂草案第一百八十三條)。二是,強化董事、監(jiān)事、高級管理人員維護公司資本充實的責(zé)任,包括:股東欠繳出資和抽逃出資,違反本法規(guī)定分配利潤和減少注冊資本,以及違反本法規(guī)定為他人取得本公司股份提供財務(wù)資助時,上述人員的賠償責(zé)任(修訂草案第四十七條、第五十二條、第一百零九條、第一百七十四條、第二百零七條、第二百二十二條)。三是,增加規(guī)定:董事、高級管理人員執(zhí)行職務(wù),因故意或者重大過失,給他人造成損害的,應(yīng)當(dāng)與公司承擔(dān)連帶責(zé)任(修訂草案第一百九十條)。四是,針對實踐中控股股東、實際控制人濫用控制地位侵害公司及中小股東權(quán)益的突出問題,借鑒一些國家法律規(guī)定,明確:公司的控股股東、實際控制人利用其對公司的影響,指使董事、高級管理人員從事?lián)p害公司利益或者股東利益的行為,給公司或者股東造成損失的,與該董事、高級管理人員承擔(dān)連帶責(zé)任(修訂草案第一百九十一條)。(七)關(guān)于加強公司社會責(zé)任。貫徹黨的十八屆四中全會決定有關(guān)要求,加強公司社會責(zé)任建設(shè),增加規(guī)定:公司從事經(jīng)營活動,應(yīng)當(dāng)在遵守法律法規(guī)規(guī)定義務(wù)的基礎(chǔ)上,充分考慮公司職工、消費者等利益相關(guān)者的利益以及生態(tài)環(huán)境保護等社會公共利益,承擔(dān)社會責(zé)任;國家鼓勵公司參與社會公益活動,公布社會責(zé)任報告。(修訂草案第十九條)(來源:國資智庫)


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